Japp, det är tillåtet och knappast något hundarna far illa av.
Däremot är det inte ok att hundarna skäller hela tiden, inte ur djurskyddssynpunkt utan för att det stör. 
Har du pratat med ägaren? Ibland är personen inte ens medveten om att hundarna skäller när matte/husse inte är hemma eller att folk blir störda. (Min tidigare hund var tyst när jag gick till jobbet och tyst när jag kom hem, jag hade ingen aning om att hon stod och skällde ihållande de fem timmar jag var borta.)

Dokumentera när och hur länge hundarna skäller. (Såvida du själv inte är hemma 24/7 så vet du ju faktiskt inte om de verkligen skäller HELA tiden.)

Är det en hyresrätt så prata med hyresvärden.
Bostadsrätt är knepigare men man får inte störa för mycket där heller. Prata med BRF och kolla om de har några råd, annars tror jag att det är Miljö- och Hälsoskyddslagen det faller under? Det är alltså inte Djurskyddslagen som gäller utan det är den störande biten som inte är ok.

Vad gäller promenader så ska en hund givetvis rastas men påfallande ofta har grannarna ingen koll på hur mycket hundarna i området rastas. Såvida man inte bevakar ytterdörren konstant så är det lätt att missa när folk slinker ut eller in.
Mina grannar är tex förmodligen inte medvetna om hur mycket jag är ute med mina hundar, de ser mest när jag har gjort en snabbrastning på 10 minuter - inte när jag har varit ute i tre timmar. 

Jag vet inte hur det är med lägenhetsytor plus hundar. Skulle  jag bli ständigt störd av hundskall hör jag av mig till min hyresvärd. Kanske de även vet hur det är med många hundar på liten yta. 

Det är ju gräsligt  jobbigt att höra hundar som skäller, störande när man inte kan påverka det hela. Jag hade dock ringt på hos grannen först...

Alltså storleken på lägenheten spelar ingen roll. Men det är förstås ett problem om hundarna skäller hela tiden och inte så bra om de inte får nog med aktivitet (men det går inte att sätta dit henne för det, finns många mediokra/dåliga hundägare på det viset).

Ljudnivån kan du ju påpeka, dock.

Japp man får ha upp till 9 hundar, den tionde hunden skall man ha särskilt tillstånd  för 
Finns inget som säger att hundarna far ill för att dom  finns på 25kvm
Jag har haft fyra Borzoikillarpå 40 kvadrat, varav två av dom var bland  sveriges vinstrikaste, men dom var tysta , hundar  som skäller oavbrutet i ett bostadsområde kan räknas  som sanitär olägenhet

Haft en borzoi, två vuxna personer och en 2-åring på 40 kvm. Borzoier är fantastiska lägenhetshundar (fast man får se sig för så man inte trampar på dem) :).